张开阳

　　这个夏天是奥巴马外交的收获季节。先是与宿敌古巴和解、复交，化解了美国周边外交半个世纪以来最棘手的难题；再就是推动伊朗核问题达成全面协议，成为外交努力解决复杂国际热点问题的典范。

　　当然，上述两个外交事件后续走向不会一帆风顺，保守的美国国会议员很可能阻挠驻古巴大使的任命，也可能会给美国在法律上接受伊核问题协议制造障碍。但无论如何，这两件事都足以成为奥巴马政府在外交领域最耀眼的成果。

　　古巴、伊朗两个问题由来已久，都可追溯至几十年前，美国数任总统均希望在解决这两个问题上有所作为，但均无果而终。而最终质变为何在奥巴马任内发生？主要有三大原因。

　　一是国际格局力量对比变化给当事方解决问题带来紧迫感。美国越来越意识到维持全球领导地位的吃力，转而更多运用巧实力，重视自身行为的合法性与国际感召力，寻求多边主义。而古巴、伊朗坐拥丰富的资源，却主要因为对外政策原因在经济发展上慢了步伐。应当说，时势变幻，各当事方都更清楚自己真正想要的东西。

　　二是奥巴马政府的务实外交路线。奥巴马刚刚就任总统之际，从布什手中接过的是一个严重受损的美国外交。奥巴马深知其前任强硬作风、武力优先做派使得美国外交陷于被动，过度的使用武力反而削弱了美国的全球形象与领导力。因此，其第一任内对外政策的关键词可谓“撤”，从伊拉克、阿富汗撤军，做出适度的战略收缩。第二个任内对外政策的关键词应该是“谈”，以谈判优先，避免直接武力干预尤其是派地面部队作战，这在叙利亚问题上表现明显。虽被批评为软弱，但这成就了古巴、伊朗两个问题的解决。

　　三是奥巴马的个人因素。奥巴马出身草根，童年生活的波折对他后来性格的塑造产生了潜移默化的影响，他处事谨慎、但不够果断、执行力略显不足。再加上他的从政生涯不像其前任老布什、克林顿、小布什等担任过州长或联邦政府高官，而只是担任过律师和参议员，行政经验缺乏。这本来是他的弱点，但在某种程度上也成了他的优势：如重视倾听、包容不同意见，处事稳妥。表现在外交政策上、他较多避免使用武力，转而强调对谈判的重视。

　　此外，一个最紧迫的现实是，面对由共和党人控制的国会两院，奥巴马意识到在内政上难以有所作为，转而在外交领域寻求突破口，以为自己留下政治遗产。

　　总之，一个巴掌拍不响。鲁哈尼、卡斯特罗也正面临内部压力，毕竟民众的吃饭问题是最真切的需求，他们的想法与奥巴马不谋而合，握手言和就在情理之中了。

　　在解决与古巴建交、伊朗核协议问题上，奥巴马都得到了外部的有力帮助。看起来，两个问题的解决源自天时地利人和。不知道这对美国目前剩下的“对头”——朝鲜乃至俄罗斯领导人是否能有所触动，毕竟当前的奥巴马看起来是美国历史上“最好说话”的领导人了。